一道上疏打開山東“海禁”
陳泓嘉
清朝康熙十八年（1679），時(shí)節(jié)剛?cè)攵隆Ｔ谧辖俏玳T東西兩側(cè)，是“六科”朝房。宮墻高聳，屋頂雪已消融，有絲絲縷縷的春風(fēng)在庭前拂過。工科掌印給事中丁泰（山東日照縣濤雒人）無意于欣賞初到的春光。連日來，他查閱案卷、研究時(shí)事、埋頭思索。他有一項(xiàng)長期縈懷于心的工作——可以說是一項(xiàng)使命，要去完成。此時(shí)，他打開一份空白題本，在起首處鄭重寫下：“開海禁疏”。
“海禁”，作為一項(xiàng)國家海防政策，在明朝初年就已實(shí)行，朱元璋曾立下“不許寸板下�！钡淖嬗�(xùn)。清朝初年，因鄭成功據(jù)臺灣、廈門一帶堅(jiān)持抗清，又通過經(jīng)營海內(nèi)外貿(mào)易供給軍需，對清朝的統(tǒng)治形成了日益嚴(yán)重的威脅。所以，清廷重新頒行“海禁”政策，多次申嚴(yán)強(qiáng)化，并在此基礎(chǔ)上頒布“遷界令”，將廣東、福建、浙江、江蘇、山東沿海五省居民分別內(nèi)遷三十至五十里，盡燒民居、船只，不準(zhǔn)片帆入海，以此切斷沿海居民與抗清勢力的聯(lián)系及貿(mào)易往來。
“海禁”政策的嚴(yán)厲執(zhí)行，引發(fā)了嚴(yán)重的社會危機(jī)，不僅給清王朝帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更給沿海居民的生活造成了毀滅性的破壞。多位官員挺身力諫，上奏“海禁”所造成的種種慘狀、沸騰民怨，竭力主張開海貿(mào)易。這其中就包括丁泰。
丁泰的老家就在山東沿海的日照縣，他很清楚“海禁”對日照和沿海人民意味著什么。
日照縣東臨大海，境內(nèi)被群山環(huán)繞，土地多為鹽堿地或瘠薄沙地，但所承擔(dān)的賦稅并沒有因?yàn)橥恋氐呢汃ざ鴾p少。又因?yàn)榈乩砦恢玫碾U(xiǎn)要，每當(dāng)改朝換代之季，日照縣往往成為被蹂躪的戰(zhàn)場，人民流亡，土地拋荒，慘不忍睹……“地瘠民貧”的日照別無他法，只能靠海洋來尋求出路。因?yàn)橛泻�，日照盛產(chǎn)海鹽，沿海漁民亦可以漁業(yè)為生。隨著海上貿(mào)易的逐漸發(fā)展，不論當(dāng)年土地收成如何，人民皆可以此補(bǔ)貼生活。但是，“海禁”政策的執(zhí)行，對于以海為生的日照來說，就如同人被切斷了咽喉，人還能活得下去嗎？
每每念及家鄉(xiāng)人民的苦難生活，丁泰就如芒刺在背。
隨著清廷平三藩之亂勢如破竹，東南沿海一帶的抗清活動(dòng)也逐步衰弱，“海禁”政策亦隨之有所松動(dòng)，海州云臺山（今連云港）首先復(fù)界。丁泰鼓起了勇氣與信心——此時(shí)，正是上疏的最佳時(shí)機(jī)，他要爭取在山東首先開海，紓解民生苦難。
在此之前，朝廷已對開海問題進(jìn)行過激烈辯論。丁泰蘸足墨汁，在題本上主動(dòng)提出：“臣家居瀕海，知海濱之情形頗悉，請為我皇上陳之”。
丁泰重點(diǎn)指明了由山東向南到淮安府廟灣鎮(zhèn)（今江蘇阜寧）的航線：“夫山東海岸……迤南則由膠州、諸誠、日照，以至前歲所復(fù)海州之云臺山，僅半日程。由海州海邊至淮安之廟灣鎮(zhèn)，亦一日夜可到。廟灣迤南則山陽、高郵一帶之里河，直通江淮而不用海舟矣！是廟灣鎮(zhèn)、云臺山皆為海邊內(nèi)地，而南北貿(mào)易之咽喉也。”廟灣鎮(zhèn)與之前所復(fù)界的海州云臺山一樣，都是南北貿(mào)易的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
“南北豐歉不常。未禁�？谝郧埃岩赞D(zhuǎn)運(yùn)興販。南北互濟(jì)者，米豆非船不能運(yùn)載，船非至廟灣不通河口�！睆R灣鎮(zhèn)是糧食買賣的重要港口。禁海之前，廟灣與日照縣及整個(gè)山東省貿(mào)易往來頗多，主要商品是大豆、粟米。山東是全國大豆主要產(chǎn)區(qū)之一，自明朝就大量輸出到江南各省。尤其在水旱災(zāi)年，江南人民多以山東米豆維持生計(jì)。日照縣民，也正是因?yàn)槊锥沟暮Ｉ线\(yùn)輸，可以補(bǔ)貼生活。但禁海以來，江南的糧食供應(yīng)出現(xiàn)很大缺口，日照縣的谷價(jià)也減少大半。一遇水旱災(zāi)年，南北之間不能互相扶持，只能坐以待斃。
因此丁泰申明，南至廟灣一線是山東貿(mào)易的“必由之路”，應(yīng)開。
但丁泰也知道，開海禁這么大的事情不可能一蹴而就、一開全開，而是應(yīng)該結(jié)合當(dāng)下形勢，有緩有急、按部就班地開。因此他對貿(mào)易船只的活動(dòng)范圍與載重量作出了建議，對海防、海船納稅等事項(xiàng)也提出了解決方案。
最后，丁泰再次強(qiáng)調(diào)，“務(wù)俾小民得安生理，以享樂利，所關(guān)非渺小也！”開“海禁”是使萬千民眾安享民生的大事要事，一定要高度重視。
疏成，落筆。丁泰覺得，此次上疏與之前歷次皆不同，寫《開海禁疏》，如同要完成一場重要的儀式。
數(shù)日之后，經(jīng)過康熙皇帝下旨召開的朝廷會議慎重討論，丁泰提出的首先在山東開海貿(mào)易的意見得到了肯定。
此時(shí)，丁泰終于從心底里卸下了一副重?fù)?dān)。這兩年，他總覺身體大不如前，近來又因風(fēng)寒入肺，久治不愈。于是，他請了病假返回老家休養(yǎng)。但，天不假年，在康熙十九年（1680）十月二十三日的午后，丁泰永遠(yuǎn)地閉上了眼睛。
丁泰享年五十三歲。這一年，山東正式開海。
山東的開海成為全國開放海禁的先聲，在它的帶動(dòng)下，開海之議進(jìn)入高潮。康熙二十二年（1683），臺灣平定。清廷宣布全面廢除“海禁”政策，準(zhǔn)許開海通商，又在東南沿海地區(qū)設(shè)立多個(gè)海關(guān)。沿海居民的生活有如重生。
在日照縣，“海運(yùn)漸開，商賈駢至。自此而后，有無交易，頗濟(jì)民用”。日照人民永遠(yuǎn)不會忘記，丁泰為爭取山東首先開海所作出的努力及所帶來的巨大成果，他們記下了，歷史也都記下了。
（本文選自山東文藝出版社《日照歷史文化故事》）